海关暂扣4.4万条加热式烟草!一旦拖到过期“恐国赔”


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加热式烟品如何管,主管机关至今没有具体修法措施,立法院预算中心提醒,2017年以来,海关累计在边境查获并暂扣4.4万条加热式烟草,时间一长,超过烟品保存期限,未来恐衍生国赔问题。

▲海关近年查扣大量加热式烟草。(图/资料照)

针对财政部及所属单位2020年预算,立法院预算中心近日做出评估报告,其中一项针对加热式烟品规范,建议财政部与相关部会要积极研议、协调合作,以降低烟品查扣争议。

立法院预算中心表示,观察先前相关部会对外表达的立场,卫福部国健署认为,加热式烟草产品中的烟草部分,应属烟酒管理法及烟害防制法所称的烟品;支撑器及充电器部分,因其形状类似烟品,若组成后可供吸食电子烟的载具使用,将违反烟害防制法第14条,不可制造、输入或贩卖烟品形状物品的规定。

不过,财政部国库署则认为,加热式烟草产品在国际间属新兴产品,各国管理做法不一,有些分类为烟品,有些则视为电子烟或管制产品禁止进口等,台湾目前还没有相关的分析研究与风险评估实证资料,在产品属性定位未确定前,仍属未开放进口物品,不宜用烟酒管理法裁处。

立法院预算中心指出,实务上,过去海关若抓到有民众携带加热式烟品入境,只好暂时查扣等待处置;统计从2017年至2019年7月底,合计已查获加热式烟草4万4035条以及加热器(含零组件)985组,且每年查扣数量都在上升。

立法院预算中心说,虽然国健署已在今年1月表示,将发布解释令核释“加热式烟草产品”烟草柱及加热器等应受烟害防制法相关法令与规范管制,并提烟害防制法修正草案,但至今都未完成。国库署又认为加热式烟品是否开放进口,涉及烟害防制政策,应优先由卫福部审慎评估,再配合办理。

立法院预算中心表示,这等于在卫福部修法前,现行做法暂时不会改变,导致海关只能持续暂扣查获的加热式烟品,扣留时间越拉越长,部分先前就已扣留烟品恐届保存期限,未来恐衍生国赔等问题。

立法院预算中心建议,财政部在管制规范明确前,应该与相关部会妥善研议具体管理措施并协调合作,以减少海关边境执勤争议。

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